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15 marzo 2024

Administración pública 'digital': un mejor enfoque

“El arte de la simplificación de procesos y servicios es clave junto con el destierro del “aquí esto siempre se hizo así’” Si de verdad las Administraciones estuviesen aprovechando las posibilidades que la tecnología les brinda, la sociedad y sus células básicas (empresas, familias, ciudadanos) disfrutarían de una posición y de unos servicios acordes a lo que en realidad merecen: una Administración a su pleno servicio y no una maquinaria monstruosa amenazante; y unos servicios de calidad y ajustados de manera segmentada y perfilada a sus necesidades e idiosincrasia. Es más, aunque sólo se hubiese aplicado tecnología para ‘mecanizar’ trabajos, el tamaño del ‘monstruo’ (Estado, autonomías, diputaciones, ayuntamientos…) debería de haberse contraído en número de personas al ritmo que lo han hecho cualesquiera otras organizaciones eficientes en gestión: más del 40%. Pero no ha sido así. Simplificando y evitando multitud de variables, mientras la población se ha incrementado un 16% en los últimos 22 años (de 41,2 millones de personas a 47,9), el número de personas que trabajan en la Administración ha crecido un 38% (de 2,57 millones a 3,55). Las tres últimas décadas han puesto sobre la mesa, en lo que atañe a lo que hablamos, la mayor revolución tecnológica imaginable: herramientas del puesto de trabajo, tratamiento de datos, comunicaciones y redes, universalización del uso de Internet, nuevas técnicas de desarrollo de aplicaciones, explosión de los interfaces de usuario, y universalización de la interconexión entre servicios, datos y programas. La aplicación eficaz de estos paradigmas en cualquier entorno bien gestionado ha logrado auténticos hitos en forma de nuevas prestaciones y funcionalidades que todos percibimos cada día en nuestros trabajos, en nuestros bancos, en nuestra casa y en la vida diaria. Siempre caben, al menos, dos planteamientos a la hora de utilizar la tecnología. Ambos han de ser utilizados con…

03 noviembre 2023

Un tractor sorprendente y el ejemplo de Portugal

“Los que pedimos la moderación del ritmo de gasto de la Administración miramos con envidia a Portugal, su superávit primario y su menor endeudamiento” El efecto tractor de los incrementos de gasto público y del aumento del consumo tras la pandemia parece haberse agotado y la desaceleración es un hecho. No obstante, la capacidad de resistencia de la economía española en los últimos años es francamente sorprendente, como lo es la enésima revisión de las cifras de PIB realizada por el Instituto Nacional de Estadística (INE). Pese a los posibles retrocesos trimestrales que se registren en tasa interanual, nuestro país seguirá creciendo, aunque a un ritmo menor del registrado hasta la fecha. Recordemos que España fue una de las economías más perjudicadas por el impacto de la pandemia, que ha sufrido en los últimos años -y todo indica que seguirá sufriendo- múltiples subidas de impuestos que han reducido la capacidad de inversión y de consumo del sector privado, y que la inflación, sumada a la subida de tipos, han dinamitado el recurso de la financiación bancaria. La presión sobre los precios y las altas tasas de interés se mantendrán tanto el año que viene, como el siguiente, lo que impactará negativamente en los niveles de ahorro de las familias, según el Banco de España. Este difícil contexto, del que no se ‘escapa’ ninguna gran economía desarrollada, se traslada al mercado secundario de deuda soberana. El interés del bono español a 10 años ha superado el 4% durante el mes de octubre, un nivel desconocido desde hace justo una década, en 2013. Como se suele decir, ‘mal de muchos, consuelo de tontos’, y ahí están países como Estados Unidos o Italia, más endeudados que España, con cupones que rondan o superan el 5%. Traducido en cifras, concretamente, de gasto público, este…

30 agosto 2023

Los datos y la IA para transformar los servicios digitales de la Administración

“Es igual de importante tener los datos que compartirlos entre administraciones, y aquí vuelve a ser clave la voluntad política” La transición hacia una Administración Pública digital es un proceso irrevocable que la pandemia de la Covid-19 aceleró. Hoy en día, gracias a la tecnología, es común que los ciudadanos resuelvan de manera online trámites que antes reclamaban presencialidad. Este es solo un primer paso que demuestra cómo cambiará nuestra relación con los organismos públicos en un futuro próximo. El procesamiento de la gran cantidad de datos de los que dispone la administración, junto con la aplicación de la inteligencia artificial (IA) para hacer más eficientes y personalizados los procesos, serán los catalizadores que conseguirán transformar nuestro sistema público. Así, hablaremos no solo de la realización de trámites a distancia, sino de utilizar de forma inteligente los datos para mejorar servicios públicos tan relevantes como la sanidad o la seguridad. Acciones que ya se están llevando a cabo en otros países en los que, gracias a la IA, es posible ofrecer diagnósticos médicos más rápidos, prevenir incendios o anticipar delitos. La aplicación de la IA en el sistema público español ya se está realizando en algunos proyectos, pero todavía debe impulsarse más. Según el índice ‘IA Readiness’ de Oxford Insights de 2022, España se encuentra en las últimas posiciones en la región Europa Occidental en cuanto a la aplicación de la IA. Hay que provocar un fuerte impulso del uso de los datos en las administraciones y, si bien aún falta para lograrlo, el motivo no es la tecnología per se, puesto que ya contamos con las suficientes herramientas como para ser capaces de transformar nuestra realidad en ciudades conectadas y servicios administrativos personalizados. Si la tecnología ya está lo suficientemente avanzada, los esfuerzos deben centrarse en las personas. Y…

27 octubre 2022

¡Achtung, Administración digital!

“Desde que obtuve el certificado digital, todo va como la seda, incluso noto más seguros mis pasos” Las estadísticas son claras al respecto, aunque acabe de inventármelas: por culpa del certificado digital, todos los años mueren dos o tres ancianos y se separan un buen puñado de parejas recién constituidas. Los romanos idearon el circo con gladiadores y los espectáculos de leones con cristianos; los españoles del XXI, la Administración digital. El objetivo es el mismo: despedazar lo que quede de un hombre. Éste que les habla ha salido a trabajar en más de una ocasión en zapatillas y con el café en la mano, lo que indica a las claras que no soy modelo de nada ni el más avispado del lugar. Pero, de a pocos, he superado mi Selectividad, una carrera con sus varias instancias y formularios, y hasta llevo 15 años cotizados sin que nadie haya levantado la liebre. Es decir, he satisfecho todas las pruebas que de mí se exigían. De entre todas, sin embargo, no he encontrado una capaz de hacerme cuestionar mi propia inteligencia como el certificado digital. En la web de la Administración deberían figurar toda clase de advertencias en cascada: reclamos dantescos (lasciate ogni speranza voi ch’entrate) y evidentes llamadas a la precaución. Quien, incauto, se propone dialogar con la Administración digital en cualquiera de sus formas ha de saber que está concebida para hacerle pasar muchos malos ratos. Por eso, precisamente, no avisan, perdería la gracia. Se diría un mecanismo de selección natural: sólo los más aptos podrán a la postre tramitar su historial clínico o solventar a tiempo sus deudas con el Estado. El resto, pobres reliquias analógicas, merecen una ruina acorde a su ineptitud. Dos semanas después de iniciado mi proceso para obtener el certificado digital, en las cimas de…

03 junio 2022

Actualización inaplazable de los consejos de administración

“Las buenas prácticas exigen la incorporación de al menos un experto en sistemas de información y tecnologías en la comisión de auditoría” Actualización inaplazable de los consejos de administración La transformación digital es un tema transcendental en la agenda de los comités de dirección. A ningún directivo, con una visión actual de la realidad empresarial, se le escapa que las nuevas tecnologías y los sistemas de información están transformando la propuesta de valor de las empresas y de los mercados. Y no hablamos de estar a la última en los temas más innovadores, sino de utilizar las tecnologías existentes para aportar mejoras y optimizar los procesos clave en el negocio, clientes y equipos. En este contexto, tan disruptivo y cambiante, nos preguntamos si los consejos de administración actuales, como principales órganos de gobierno de las compañías, están a la altura para gestionar estos procesos y tomar decisiones adecuadas a este cambio de era. Y si, al mismo tiempo, son capaces de calibrar los riesgos a los que están expuestos, inherentes en la seguridad; la continuidad de negocio; la pérdida de datos y reputación, o, también, al no menor riesgo de no acometer la transformación a la velocidad necesaria para evitar que otros competidores más ágiles ocupen su posición de mercado. Entendemos que el consejo de administración debe involucrarse y dirigir sus decisiones basado en las estrategias de Tecnologías de la Información (TI), con una hoja de ruta bien definida sobre sus modelos de sistemas y entender cómo está integrada en la estrategia general del negocio. Sin embargo, si observamos cómo han cambiado en las estructuras de los consejos en los últimos años, vemos que, en la comisión de auditoría, las buenas prácticas exigen la incorporación de al menos un experto en sistemas de información y tecnologías. ¿Es suficiente esto, cuando…

10 abril 2022

Las administraciones públicas y la digitalización post-Covid

Juan Carlos Fouz, managing partner de CIONET Las Administraciones Públicas (AAPP) no han escapado a la tendencia de acelerar la digitalización que hemos vivido desde la pandemia. Pero, frente al sector privado, la modernización requerida a la Administración es de una urgencia extrema, bajo el riesgo de retrasar al país y al ciudadano en burocracia que reste competitividad, siendo ya España un país en el que, por su alta descentralización, no es sencillo operar. Siendo específicos, la agilidad con las que han respondido algunas Comunidades Autónomas contrasta con la situación de diputaciones y ayuntamientos, que han cumplido menos del 50% de los planes de digitalización aprobados en 2015. En Administraciones del Estado como Justicia o Contratación Pública no observo el uso de las tecnologías disruptivas que generarían un salto cualitativo inmediato, como blockchain o los smart contracts, que no parecen formar parte de sus actuales proyectos. En las conversaciones que he mantenido con líderes digitales, son recurrentes varios temas que ocupan la agenda del año 2022. Conciencia sobre seguridad Hemos vivido recientes y numerosas incidencias de seguridad en servicios públicos, en un contexto de aumento de servicios en cloud (la nube) y de auge inesperado del teletrabajo, que rompen con los perímetros protegidos por sistemas tradicionales. Además, la falta de políticas y tecnologías adaptadas a este nuevo entorno, la escasa formación de equipos y la ausencia de cultura en la contratación de seguros de ciberseguridad, pusieron contra las cuerdas a varios servicios críticos y obligaron a replantearse la gravedad de la situación con nuevas inversiones. Híper Automatización La velocidad es clave en la respuesta a los trámites administrativos y los ciudadanos están migrando voluntariamente a canales online de autoservicio a un ritmo sin precedentes, generando una oportunidad única para las administraciones más innovadoras. Muchas están destinando recursos a automatizar procesos…

12 noviembre 2021

Los interinos desde hace más de 5 años se convertirán en fijos sin necesidad de opositar

Un acuerdo del Gobierno con ERC y PNV impulsa que todos aquellos interinos desde 2016 en una empresa dejen de serlo. No obstante, los que lleven de tres a cinco años deberán realizar un concurso-oposición El Gobierno ha llegado este jueves a un acuerdo con ERC y PNV para que los trabajadores de la Administración Pública con carácter de interinidad con más de cinco años en el mismo puesto consigan una plaza fija, sin necesidad de opositar, mediante un concurso de méritos amparado en el artículo 61.6 de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP). El acuerdo, el cual ha recogido Europa Press, ha llegado con el pacto entre los grupos de PSOE y Unidas Podemos con ERC y PNV, e incluye dos disposiciones adicionales que obligan a las Administraciones a convocar "por el sistema de concurso aquellas plazas de carácter estructural que han estado ocupadas por personal temporal" al menos desde el 1 de enero de 2016, a contar cinco años desde el 31 de diciembre de 2020, han informado fuentes parlamentarias. Esto supone una rebaja a cinco años tras los diez exigidos inicialmente por el Ministerio de Hacienda para rebajar la temporalidad en la Administración, dejando así la puerta abierta a que puedan consolidar su plaza de forma automática. Los interinos de tres a cinco años tendrán que pasar por examen Las mismas fuentes han explicado que a los interinos de tres a cinco años se exigirá un "concurso-oposición en los cuales los ejercicios de la fase de oposición pueden no ser eliminatorios", mientras que de cinco años para adelante habrá un concurso de méritos amparado en artículo 61.6 del EBEP. "Las plazas que pueden salir por concurso no están condicionadas a no haber sido previamente convocadas", han añadido. Por otra parte, el acuerdo también incluye…

05 octubre 2021

El Gobierno propone subir el salario de los funcionarios en otros 3.000 millones de euros para 2022

Apuesta por un alza del 2% en la nómina de los empleados de la Administración en un año en el que España tendrá, a su vez, la plantilla pública más cara de la historia El Gobierno ha propuesto subir el salario de los empleados públicos un 2% para 2022 durante la reunión de la Mesa General de Negociación de las Administraciones Públicas, según han informado a Europa Press en fuentes presentes en este encuentro. Esto supone incrementar en cerca de 3.000 millones de euros de los 140.470 millones gastados el pasado 2020 entre la Administración del Estado, CC.AA. y Ayuntamientos. Unas nóminas que el próximo año, dado el incremento de ofertas de trabajo públicas, serán repartidas en la mayor plantilla pública de la historia. Presidida por la secretaria de Estado de Función Pública, Lidia Sánchez Milán, la Mesa General inició su reunión hacia las 9.00 horas de este martes y a ella estaban convocadas las organizaciones sindicales más representativas, así como los directores generales de Función Pública de las comunidades autónomas, representantes de Ceuta y Melilla y de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP). Entre los funcionarios beneficiados también estarán los diputados El aumento del 2% planteado por el Gobierno coincide con el que inicialmente se introdujo en el presupuesto del Congreso de cara a la subida salarial de los diputados. Sin embargo, la Mesa del Congreso aprobó el pasado 21 de septiembre su Presupuesto para 2022 eliminando por unanimidad la partida de 294.000 euros que había previsto para aumentar en un 2% el salario de los diputados. No obstante, éste sí se aplicará al personal de la institución si finalmente los Presupuestos Generales del Estado de 2022 contemplan esa subida para todos los empleados públicos, como así ha propuesto el Gobierno. Los sindicatos están molestos con el…

04 agosto 2021

Nueve de cada diez españoles cree que hay mucho fraude fiscal en España

Según el estudio anual 'Opinión pública y política fiscal' realizado por el Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS), más del 90% de los ciudadanos cree que en España existe mucho o bastante fraude fiscal y un 61% considera que la Administración hace pocos o muy pocos esfuerzos para evitarlo El estudio se ha realizado sobre la base de 2.849 entrevistas realizadas entre el 21 y el 29 de julio de 2021 a personas mayores de 18 años de 1.007 municipios y 50 provincias. Los cuestionarios se han aplicado mediante entrevista telefónica asistida por ordenador. En sus respuestas, un 81,4 % de los encuestados señaló que los impuestos no se cobran con justicia y que no pagan quienes más tienen, un 46,2 % considera que los españoles pagan mucho en impuestos, y un 58,6 % sostiene que, teniendo en cuenta los servicios públicos y prestaciones sociales existentes, la sociedad se beneficia poco o nada de lo que se paga en impuestos y cotizaciones. Es más, un 60,6 % cree que recibe menos de la Administración de lo que paga en impuestos y cotizaciones, un 30,2 % cree que recibe más o menos lo que paga, y solamente un 5,5 % cree que recibe más de la Administración de lo que paga. Además, un 84,1% contestó que la Administración hace pocos o muy pocos esfuerzos para explicar el destino de los impuestos, frente a un 11,1% que respaldó el trabajo realizado por los poderes públicos al respecto. Por otro lado, casi la mitad de los encuestados cree que paga muchos impuestos en España, mientras que un 40,2% ve regular lo que paga de impuestos y casi un 10% piensa que es poco. DESAPROBACIÓN DEL FRAUDE FISCAL Pese a una percepción generalizada del fraude, los encuestados creen que la gran parte de personas que…

13 julio 2021

Lorenzo Amor (ATA): "La Administración necesita gente que haya pagado una nómina alguna vez"

Los autónomos cotizarán en un futuro muy próximo en función de sus ingresos reales, y la clave reside ahora en saber cómo y cuánto pagarán los miembros de este colectivo. Lorenzo Amor, presidente de la Asociación de Trabajadores Autónomos (ATA), rechaza la última propuesta del Gobierno, en formato borrador. En su opinión, es una “salvajada”, según afirma en un encuentro con Capital. Amor analiza la actual situación del colectivo, las perspectivas de recuperación económica y las relaciones del sector privado con la Administración. Esta última, como suele suceder, no sale muy bien parada. ¿Qué tal ha pasado usted la pandemia? Yo, personalmente, desconozco lo que es el teletrabajo. Durante todo este tiempo he estado al pie del cañón, no he tenido más remedio que estar en la primera línea de la batalla contra la pandemia como representante de la principal organización de autónomos. Estos meses han sido duros, he visto sufrir a muchos autónomos. También he aprendido de la capacidad de aguante y de resistencia que tienen muchos autónomos y he visto cómo se han tomado medidas para ellos. Pero sigue habiendo una gran desconexión entre la Administración y los autónomos. Percepción relativamente generalizada de que la Administración es el enemigo del que crea empleo… En la Administración solemos tener personas que en su vida han creado un empleo o pagado una nómina. No saben lo que es asumir un riesgo empresarial. Eso hace difícil, a veces, comprender a los autónomos y a los empresarios, que se la juegan todos los días. Los autónomos que han cerrado durante estos quince meses no lo han hecho por su voluntad, sino por obligación. Cuando a alguien se le prohíbe algo como el sustento de su vida, lo mínimo que se debe hacer luego es compensarlo posteriormente. La Administración, en todos sus ámbitos…