domingo 04 • diciembre 2022

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El comité de expertos propone subir el IVA e igualar la fiscalidad del diésel y la gasolina

María Jesús Montero, ministra de Hacienda, ha recibido este jueves las recomendaciones de los expertos pero descarta subidas tributarias “de inmediato”

La ministra de Hacienda y Función Pública, María Jesús Montero, ha recibido este jueves el libro blanco que ha elaborado el comité de expertos sobre la reforma del sistema tributario, pero ha descartado que el Gobierno contemple “hacer de inmediato ninguna subida fiscal” en el actual contexto económico, de recuperación aún de la pandemia y con la guerra en Ucrania, y ha enmarcado el informe para “el medio y largo plazo”, según informa Europa Press.

Montero, que ha recibido el libro blanco en la sede del Ministerio de Hacienda y de manos del presidente del comité de expertos, Jesús Ruiz-Huerta, aseguró que lo que pretende el Gobierno es pensar en una reforma estructural del sistema tributario, pero “en el medio plazo” y que se pueda “acompasar” a la situación económica del momento.

En este sentido, afirmó que el Ministerio de Hacienda “se tomará el tiempo necesario para leer” el documento, de 700 páginas, y para analizar cada letra del mismo “de forma detallada”, y una vez que se haya hecho, el Gobierno planteará las reformas que estime necesarias, buscando “el máximo consenso parlamentario”.

Reforma para los próximos “meses y años”

“Ahora nos toca a nosotros, al propio Gobierno, estudiar con detenimiento el informe, verlo con detalle para a partir de los próximos meses y años ir formulando propuestas que cuenten con el mayor consenso posible en el arco parlamentario para un sistema fiscal más justo y que permita la igualdad de oportunidades”, reiteró la ministra.

Además, reconoció que la entrega del documento se realiza en un momento “especialmente tenso” para el conjunto de la sociedad internacional, y de Europa en particular, por la escalada bélica en Ucrania, que conllevará un “importante impacto económico” y que, por tanto, hará necesario “acompasar” a estas circunstancias la reforma fiscal.

“El documento académico es una hoja de ruta, un diseño para que a lo largo de los próximos años contemos con un sistema fiscal más justo”, volvió a insistir la ministra, alejando otra vez la posibilidad de que el Gobierno vaya a acometer una subida de impuestos en el corto plazo.

Primer planteamiento: subir el IVA y nuevas deducciones en el IRPF

El Libro Blanco para la reforma del sistema tributario elaborado por el Comité de Expertos plantea algunas recomendaciones en materia de IVA, tal y como ya adelantó Capital, como reducir parte de sus beneficios fiscales, y propone también introducir nuevas deducciones en el IRPF por hijos menores de 18 años o para salarios bajos, al tiempo que también apuesta por “ajustes” en la tarifa de este impuesto.

Así lo ha trasladado el presidente del Comité de Expertos, Jesús Ruiz-Huerta, en rueda de prensa, donde ha dejado claro que el documento “no es una reforma fiscal“, sino un conjunto de propuestas y sugerencias para que posteriormente el Gobierno pueda acometer dicha reforma, pero de “manera gradual” y con una “programación razonada” a lo largo del tiempo. “Una reforma como la que proponemos exige plazos largos”, reiteró.

En materia de IVA, Ruiz-Huerta explicó que España recauda menos en este impuesto que la media de la UE (su tipo implícito solo es superior al de Rumanía e Italia) y, por tanto, plantea reducir los beneficios fiscales en este tributo, que son “muy elevados”.

Así, propuso un proceso de “revisión y reducción” de los tipos reducidos y superreducidos, pero en la medida en que estas decisiones pueden afectar a artículos de primera necesidad, los expertos plantean establecer compensaciones para las rentas más bajas. “Pero no para hacerlo hoy bajo ningún concepto, porque es absolutamente inviable”, aclaró.

En el IRPF, el documento propone la aprobación de una deducción o prestación reembolsable para los trabajadores con bajos salarios y otra deducción por hijos menores de 18 años para reducir la pobreza infantil, al tiempo que se proponen “ajustes” en la tarifa del IRPF. También se apuesta por generalizar la estimación directa, lo que implica acabar con la tributación por módulos.

Con todo, los expertos recomiendan al Ejecutivo consolidar la recuperación económica antes de poner en marcha las reforma en un contexto marcado por la crisis de la Covid-19 y del conflicto en Ucrania y le han instado a una aplicación “gradual”, a través de una “razonada” programación.

Así, los expertos han advertido de que la invasión de Ucrania y la crisis de la Covid-19 es un “hándicap” para la posible recuperación y eso afecta en términos tributarios. “Es más difícil aplicar reformas en un contexto como el que se vive”, ha alertado.

Además, han recomendado a prestar atención al vector territorial, teniendo en cuenta la integración de España en el marco internacional, así como la importancia de la descentralización del Estado español.

El presidente del Comité ha querido dejar claro que éste es un informe técnico y que los expertos no son “responsables” de poner en marcha una reforma fiscal. “Nosotros no hacemos una reforma fiscal, sino invitamos a estudiar los elementos que nos parecen importantes”, ha remarcado.

Segundo planteamiento: igualar la fiscalidad del diésel y la gasolina

El Libro Blanco para la reforma del sistema tributario propone igualar la fiscalidad del diésel y la gasolina por una “racionalidad ambiental” y para cumplir con la directiva europea sobre fiscalidad energética.

Los expertos defienden también un aumento general de la fiscalidad de los hidrocarburos, si bien en materia medioambiental no todo lo que plantean son subidas de impuestos, sino que también se incluyen rebajas tributarias en el ámbito de la electricidad.

Según los expertos, España está “muy por debajo” de los países europeos en materia de fiscalidad verde, bajo el principio de “quien contamina, paga”, por lo que recomiendan que “no debe retrasarse más”, pero debe hacerse con “gradualismo”, compensando a los colectivos afectados y protegiendo la competitividad.

En concreto, plantean 118 propuestas medioambientales, relativas a la electrificación sostenible, movilidad, tratamiento de residuos, imposición sobre fertilizantes o el uso del agua.

El informe no refleja la postura de Hacienda

Asimismo, Montero ha aclarado que el informe del comité “no refleja la postura del Ministerio de Hacienda” y, por tanto, no anticipa las medidas que adoptará el Gobierno y que, en cualquier caso, siempre tendrán en cuenta la realidad económica.

Montero, que agradeció varias veces el trabajo de los expertos y singularmente el de su presidente, alabó que el libro blanco se haya firmado por los 17 integrantes del grupo y que se haya conseguido un consenso “unánime” en los elementos más importantes del mismo que, a su juicio, servirá de “base sólida” para la “necesaria” reforma del sistema fiscal.

La ministra de Hacienda afirmó que España y Europa necesitan un sistema tributario del siglo XXI, ya que hasta el momento ha habido iniciativas parciales para cambiar determinados aspectos, pero abogó no una reforma en profundidad “para las próximas décadas”.

En este sentido, se felicitó que en el seno de la UE y también de la OCDE se haya avanzado en una serie de consensos sobre la fiscalidad “que hace años parecían imposibles”, y se alegró de que la Comisión Europea esté elaborando en este momento varias directivas al respecto.

Según ha recordado la ministra, el encargo del Ejecutivo ha puesto el foco en evaluar desde la perspectiva fiscal los sectores de negocio surgidos con las nuevas tecnologías y en abordar aspectos tributarios que vienen protagonizando el debate fiscal internacional en los últimos años.

Así, aunque se ha analizado el conjunto del sistema tributario, en el
documento, de cerca de 800 páginas, se ha hecho especial hincapié en la fiscalidad medioambiental, la imposición en Sociedades, la tributación de la economía digitalizada y la fiscalidad en las actividades económicas emergentes, así como la armonización de la tributación patrimonial.

Trabajo de los expertos

Por su parte, Jesús Ruiz-Huerta destacó el trabajo “tan intenso” durante 10 meses que ha llevado a cabo el comité de expertos, presentes todos los integrantes en el acto de entrega del documento, y confió en haber cumplido el mandato del Ministerio de Hacienda: poner a disposición de la sociedad un sistema tributario “más equitativo, progresivo y justo”, que incorpore la fiscalidad medioambiental, digital y la perspectiva de género.

“Se trata de un conjunto amplio de herramientas que, a medio plazo, garanticen la sostenibilidad de las finanzas públicas y que contribuyan a reducir el déficit estructural y al mantenimiento de los servicios del Estado de Bienestar”, aseguró.

Ruiz-Huerta indicó que se abrió el proceso a consulta pública y que se recibieron cerca de 80 documentos, así como las aportaciones de comunidades y ayuntamientos y el apoyo de los servicios del Ministerio de Hacienda y del Instituto de Estudios Fiscales, y resaltó que el consenso logrado ha sido “magnífico”, aunque “no ha sido fácil”.

Los problemas se han solventado gracias al esfuerzo de todos“, reiteró el presidente del comité de expertos, que también tuvo palabras de agradecimiento para Ignacio Zubiri y Carlos Monasterio, que abandonaron el grupo antes de finalizar los trabajos.

El Comité de Expertos se constituyó el 12 de abril de 2021 y tiene un carácter multidisciplinar, al estar formado por hombres y mujeres de reconocido prestigio académico y que son catedráticos y catedráticas de Economía y Derecho Financiero y Tributario.

Durante estos meses se han dedicado a analizar el sistema tributario en su integridad y a elaborar una propuesta de reforma fiscal, que ahora entregan al Gobierno. Con la recepción del Libro Blanco se da cumplimiento a uno de los hitos del componente 28 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, según recuerda Hacienda.

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