La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha propuesto este viernes una serie de recomendaciones para fomentar la liberalización del transporte ferroviario de Cercanías y Media Distancia en España. Entre sus sugerencias, destaca la importancia de eliminar los conflictos de interés y las adjudicaciones directas, implementar una separación adecuada entre los organismos que licitan y los operadores, así como reducir o eliminar la participación pública en los operadores que compiten por los contratos.
En su Estudio sobre los servicios públicos de transporte de viajeros en ferrocarril, la CNMC aboga por un enfoque "procompetitivo" que facilite una "apertura gradual a la competencia" en unos servicios que representan más del 90% de los desplazamientos ferroviarios y movilizan alrededor de 500 millones de viajeros al año en España. Estos servicios, actualmente regulados bajo obligaciones de servicio público (OSP), están contemplados en la normativa europea para ser asignados mediante licitaciones competitivas como regla general.
La liberalización del sector podría aportar "beneficios en términos de eficiencia, calidad y reducción de costes" si se diseña con un enfoque procompetitivo
La CNMC alerta sobre el riesgo de declarar servicios sujetos a OSP sin un análisis exhaustivo de la oferta y la demanda, y desalienta el uso de adjudicaciones directas, sugiriendo en su lugar procesos competitivos. Añade que prolongar la situación actual hasta 2033 podría suponer una pérdida de tiempo para iniciar la liberalización siguiendo un calendario predecible. Además, advierte sobre los posibles conflictos de interés si no se garantiza una adecuada separación entre los organismos licitadores y los operadores del sector, señalando como barreras el acceso a la información, el material rodante, los talleres y los maquinistas.
Para avanzar hacia la liberalización, la CNMC recomienda establecer un marco institucional que fomente la competencia. Esto implica medidas como reducir la participación pública en operadores ferroviarios y, en su defecto, separarlos orgánicamente del ente convocante para minimizar conflictos de interés. También se plantea la promulgación de una orden ministerial para regular la autorización de los servicios OSP y asegurar que las subvenciones al transporte no distorsionen la liberalización. La supervisión del sector por parte de la CNMC debería reforzarse para asegurar un enfoque competitivo en las licitaciones.
Finalmente, se subraya la necesidad de garantizar que los nuevos operadores tengan acceso a los recursos necesarios para funcionar eficazmente. Esto conlleva asegurar un acceso equitativo a la red ferroviaria y evitar que los operadores de transporte mantengan el control sobre la gestión de las estaciones, previniendo distorsiones en la combinación de billetes de OSP y servicios comerciales.
