La energía nuclear desempeña y seguirá desempeñando un papel crucial en la descarbonización de la Unión Europea, afirma el Comité Económico y Social Europeo (CESE) en un dictamen aprobado en la sesión plenaria de diciembre. Esto es especialmente cierto si se tiene en cuenta que la UE necesita consolidar su autonomía estratégica en los ámbitos de la energía y la tecnología.
El dictamen del CESE, elaborado por el ponente Dumitru Fornea y la coponente Alena Mastantuono, evalúa el octavo Programa Indicativo Nuclear (PINC) de la Comisión Europea, publicado en junio de 2025.
Según el Comité, la energía nuclear es un elemento clave para diversificar el suministro energético de la UE, ya que proporciona electricidad segura, fiable y con bajas emisiones de carbono. Esto garantiza que la red se mantenga estable la mayor parte del tiempo, independientemente de las condiciones meteorológicas o la hora del día, con menos presión sobre los costes sistémicos.
Por lo tanto, la energía nuclear puede desempeñar un papel importante en el apoyo a la transición industrial global de la UE, ya que refuerza la resiliencia frente a las interrupciones del suministro, al tiempo que complementa las energías renovables y reduce la dependencia de los combustibles importados. En este contexto, las industrias existentes de la UE (como el acero, el cemento y los productos químicos), así como las nuevas industrias (centros de datos), pueden disfrutar de un flujo constante de electricidad descarbonizada.
«La industria nuclear europea sustenta más de 1,1 millones de puestos de trabajo en la UE y es un sector económico importante con una gran huella en términos de empleo, capacidad de la cadena de suministro e I+D avanzada. Se trata de una cadena de valor con cero emisiones netas basada casi en su totalidad en la UE», afirmó el Sr. Fornea. «Si queremos abandonar el carbón de forma efectiva, necesitamos energía limpia accesible y financiación para la energía nuclear».
Seguir adelante con la inversión prevista
En su dictamen, el CESE lamenta que el PINC no proponga ningún facilitador específico, ni un plan de acción real, para la inversión prevista, e insta a la Comisión Europea a incluir medidas reglamentarias y financieras. El objetivo es permitir la inversión en el sector, promover el desarrollo de instalaciones innovadoras para el ciclo del combustible y proponer cifras específicas sobre la inversión necesaria para el ciclo del combustible nuclear.
«Pedimos a la Comisión que presente medidas concretas para hacer posible la inversión prevista en el PINC», afirmó la Sra. Mastantuono. «Esto es más necesario que nunca, dada la agitación geopolítica que obliga a la Unión a desarrollar capacidades propias. Por esta razón, se debe apoyar la cadena de valor nuclear en términos de competencias, investigación y cadena de suministro de combustible».
Más concretamente, la Comisión recomienda acelerar la inversión mediante medidas específicas, como la simplificación del proceso de ayudas estatales, el acceso a los fondos de cohesión de la UE, la financiación sostenible, los procesos de concesión de licencias y la agilización de las decisiones a nivel de la UE y nacional.
Además, el CESE recomienda aplicar a las inversiones en energía nuclear las mismas facilidades que a las renovables. Estas dos fuentes de energía son complementarias y los Estados miembros son libres de elegir su propia combinación energética.
Mantener un diálogo transparente con la sociedad civil
El diálogo con la sociedad civil sigue siendo fundamental para generar confianza, implicación y aceptación social, y podría ocupar un lugar más destacado en el PINC. Además, no se dispone de financiación específica para una participación significativa de la sociedad civil.
A este respecto, el CESE considera que las decisiones sobre nuevos proyectos en el sector nuclear, incluido el desarrollo de nuevas tecnologías, deben tomarse tras un diálogo amplio y transparente con la sociedad civil sobre los aspectos técnicos, económicos, sociales y medioambientales.
La participación pública es esencial para garantizar que las estrategias energéticas reflejen las prioridades sociales (como la sostenibilidad, la fiabilidad, el uso del suelo y la responsabilidad de la gestión de residuos a largo plazo) y la participación temprana de la sociedad civil a través del diálogo refuerza la confianza y la legitimidad tanto de la energía nuclear como de otras tecnologías bajas en carbono.
Antecedentes: Programa Indicativo Nuclear (PINC)
De conformidad con el artículo 40 del Tratado Euratom, la Comisión Europea debe publicar periódicamente un Programa Indicativo Nuclear (PINC) y consultar al CESE. Por lo tanto, la Comunicación de la Comisión sobre el PINC, publicada en junio de 2025, se ha presentado en virtud de dicho artículo para que el Comité Económico y Social Europeo emita su dictamen.
El PINC ofrece una visión general completa de las necesidades de inversión en energía nuclear, tanto de fisión como de fusión, y abarca todas las etapas del ciclo de vida nuclear. También contribuye al debate sobre el papel de la energía nuclear en la consecución de la neutralidad en carbono en la UE para 2050. En consonancia con el más alto nivel de seguridad nuclear, el PINC apoya la competitividad de la UE, la seguridad energética y unos precios energéticos asequibles.
En el 8.º PINC, la Comisión señala que la energía nuclear requiere una inversión significativa, de alrededor de 241 000 millones de euros hasta 2050, tanto para la prolongación de la vida útil de los reactores existentes como para la construcción de nuevos reactores a gran escala. La Comisión también afirma que se necesitan inversiones adicionales para los reactores modulares pequeños (SMR), los reactores modulares avanzados (AMR) y los microrreactores, así como en la fusión para el futuro a más largo plazo.
