La Comisión Europea ha solicitado avales a los gobiernos del continente para establecer un préstamo de reparación de 140.000 millones de euros a Ucrania, utilizando los activos rusos congelados. Este plan se centraría en los fondos depositados principalmente en Euroclear. A pesar de que no existe una propuesta definitiva, un documento preliminar propone conceder préstamos anuales a Ucrania mediante los saldos de esos activos, aunque sin llegar a confiscarlos.
Algunos países como Bélgica, Francia, Hungría o Luxemburgo están escépticos ante la legalidad de estas medidas. También Christine Lagarde, presidenta del Banco Central Europeo, ha subrayado la importancia de respetar el derecho internacional y la soberanía. Fuentes comunitarias indican que «los activos de Rusia deben permanecer inmovilizados hasta que Rusia ponga fin a su guerra de agresión contra Ucrania». Dentro de Euroclear, actualmente están detenidos 175.000 millones en activos rusos, que podrían alcanzar la cifra de 185.000 millones en los próximos dos años.
Una iniciativa controvertida
Un funcionario de la UE ha explicado que la estrategia sería dar instrucciones a Euroclear para invertir sus saldos de efectivo en un instrumento de deuda de la UE, lo que, en teoría «no implica mayor riesgo». Este movimiento financiaría el préstamo a Ucrania, con la condición de que los pagos rusos se usarían para reembolsarlo. Sin embargo, la incertidumbre sobre el cumplimiento de Rusia supone un obstáculo, y existe el riesgo de que, aun con el fin de la guerra, el Kremlin no cumpla con las reparaciones.
Evidentemente, preferiríamos que todos o casi todos los Estados miembro ofrecieran avales y, dado el caso, tendría mucho sentido hacerlo en base a la Renta Nacional Bruta
Sobre los plazos, se espera que las propuestas formales sean presentadas después de la reunión de líderes en octubre en Bruselas. La aprobación definitiva está prevista para la primavera de 2026. Además, el proceso enfrenta desafíos debido a que la inmovilización de activos está sujeta a sanciones que deben ser renovadas cada seis meses por unanimidad en el Consejo. Esto introduce un riesgo «limitado» de liberación accidental de los activos congelados.
No son solo los contribuyentes europeos los que deben pagar el apoyo a Ucrania, sino que Rusia también debe rendir cuentas
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, expresó en una cumbre en Copenhague su apoyo a que Rusia sea responsable de los costes de la defensa y reconstrucción de Ucrania, sugiriendo que hay un «consenso creciente» para dicha responsabilidad.
