El registro horario de la jornada laboral en España está a las puertas de una reforma profunda. La vicepresidenta segunda y ministra de Trabajo, Yolanda Díaz, llevará al Consejo de Ministros la tramitación urgente de un nuevo reglamento que busca garantizar un control más eficaz de las horas trabajadas. La medida se aprobará por Real Decreto, lo que permitirá que entre en vigor sin pasar por las Cortes, después de que el proyecto de ley para reducir la jornada laboral a 37,5 horas semanales fuera rechazado en el Congreso.
Una norma contra el fraude de horas extra
Según Trabajo y los sindicatos mayoritarios, el objetivo es atajar el fraude masivo de las horas extraordinarias no pagadas: más de 2,6 millones cada semana en España. El nuevo sistema de control horario pretende garantizar registros fiables, objetivos y accesibles, capaces de reflejar la jornada real de los empleados y de facilitar un control “masivo” y “cotidiano” por parte de la Inspección de Trabajo.
La norma pretende resolver las carencias de la regulación de 2019, que ha demostrado ser insuficiente para impedir incumplimientos y excesos de jornada. El Ministerio subraya que la reforma también protege derechos vinculados a la conciliación familiar, la salud laboral y la desconexión digital.
Registro digital y verificable
Aunque no se establece aún un sistema único, el reglamento prevé que el registro:
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Sea realizado personalmente por cada trabajador.
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Identifique entradas, salidas e interrupciones de la jornada.
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Distinga entre tiempo efectivo de trabajo, disponibilidad y horas extraordinarias.
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Cuente con mecanismos de verificación de identidad, como sistemas electrónicos con sellos de tiempo.
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Ofrezca acceso remoto e inmediato para la Inspección, los trabajadores y los sindicatos.
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Controle y registre cualquier modificación, incluso con la presencia o copia periódica a representantes sindicales.
En algunos casos, se podrían requerir sistemas de registro electrónico interoperables con garantías informáticas de autenticidad.
A diferencia del proyecto de ley rechazado, que incluía multas de hasta 10.000 euros por trabajador, el nuevo Real Decreto no aumentará las sanciones por incumplimiento del registro horario. Trabajo no descarta actualizar en el futuro este régimen sancionador, pero reconoce que en esta vía reglamentaria no es posible.
Tramitación urgente y previsiones
El Ministerio lanzó el 11 de septiembre la consulta pública previa, que finalizó pocos días después. Tras integrar las aportaciones recibidas, el texto pasará por audiencia pública y será revisado por órganos consultivos como el Consejo de Estado y la Agencia Española de Protección de Datos. Posteriormente, irá al Consejo de Ministros para su aprobación definitiva y publicación en el Boletín Oficial del Estado (BOE).
Trabajo da por hecho que la patronal impugnará la norma en los tribunales, como ha hecho con otros reglamentos recientes. Sin embargo, el Departamento que dirige Díaz sostiene que la reforma tiene una sólida base legal, al desarrollar obligaciones ya recogidas en el Estatuto de los Trabajadores y en la jurisprudencia europea.
Un cambio con gran impacto empresarial
Más que la rebaja de jornada a 37,5 horas, Yolanda Díaz considera que lo que inquieta a los empresarios es este nuevo sistema de control, que puede evidenciar de forma clara el exceso de horas trabajadas y reducir de facto la jornada efectiva.
La reforma del registro horario digital se perfila, por tanto, como una de las medidas laborales más relevantes de la legislatura, con efectos tanto en la protección de los trabajadores como en la competencia leal entre empresas.
