La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha manifestado su preocupación sobre la persistencia de monopolios en ciertas actividades portuarias en España. Según sus recientes estudios, la "regulación ineficiente" en los puertos españoles está limitando la competencia, lo que requiere reformas para mejorar servicios clave como la estiba.
Potencial impacto en la economía y el bienestar de los consumidores
El órgano regulador sugiere que fortalecer la competencia en estas áreas podría traer beneficios significativos a la economía y a los consumidores. Argumenta que esto conduciría a menores costes, una mejor calidad de los servicios, un aumento en el tráfico de mercancías y pasajeros, así como la llegada de nuevas industrias y estímulos para la innovación e inversión.
La CNMC ha enfocado sus estudios en varios servicios portuarios. Por un lado, los servicios dirigidos directamente a los buques, como los técnicos-náuticos (practicaje, remolque y amarre) y los de recepción de desechos generados por los buques (Marpol). Por otro lado, se han analizado los servicios de manipulación de mercancías y el pasaje de viajeros, conocidos como estiba. Lamentablemente, en muchos de estos casos, los servicios se prestan bajo un régimen de monopolio o con poca competencia.
Recomendaciones para un cambio necesario
La CNMC destaca que estas barreras a la competencia son consecuencia de normativas rígidas, sistemas de licencias y concesiones que a menudo exigen requisitos excesivos para operar. Estos incluyen obligaciones de servicio público y tarifas máximas, así como restricciones como el uso obligatorio de barcos con bandera española en ciertas operaciones.
La introducción de un regulador independiente y la eliminación de obstáculos injustificados son algunas de las medidas propuestas para mejorar la eficiencia y competitividad del sector portuario
Con la intención de impulsar cambios significativos, la CNMC propone valorar la inclusión de un regulador y supervisor independiente, junto con un enfoque «precompetitivo» en los pliegos de contratación. También se sugiere eliminar monopolios, facilitar el acceso a la profesión de estibador y flexibilizar la organización del trabajo, todo con el objetivo de mejorar la libertad empresarial en la selección de modelos y trabajadores portuarios.
