La política común de seguridad y defensa de la Unión Europea (UE) se rige por decisiones unánimes de los Estados miembro. Sin embargo, esta unanimidad ha sido objeto de críticas por parte de expertos que abogan por cambios en busca de una mayor autonomía estratégica.
Carlos Martí, consultor y autor del informe de la Fundación Alternativas titulado 'Una Europa más autónoma. ¿Cómo reducir nuestra dependencia militar y tecnológica', impulsa un cambio en este sentido. Martí sugiere adoptar un sistema de voto mayoritario o establecer una nueva estructura de toma de decisiones, argumentando que la exigencia de unanimidad limita la capacidad de acción del bloque comunitario a un mínimo denominador común.
El Consejo Europeo tiene la responsabilidad de definir la política exterior y de seguridad común, guiado por los intereses estratégicos de la UE. No obstante, Martí señala que su alcance práctico está comprometido debido a que cada uno de los 27 Estados miembro posee un veto que puede frenar decisiones significativas en estos ámbitos. Esta situación ha permitido que naciones con afinidades externas, como Hungría respecto a Rusia, puedan bloquear o diluir acuerdos comunes.
La unanimidad requerida paraliza la UE, limitando su respuesta a posiciones mínimas ante temas cruciales en seguridad y defensa
El experto destaca que la “división entre la institución y los Estados” afecta la respuesta europea colectiva. Mientras la UE, como entidad, peca en ocasiones de moderación extrema, los Estados nacionales han demostrado una mayor flexibilidad en sus acciones en diversas cuestiones.
Martí propone un sistema de voto mayoritario selectivo en áreas específicas de la política de seguridad y defensa. Este modelo incluiría la posibilidad de delegar ciertas decisiones a determinados Estados o grupos, si bien acarrearía desafíos como soluciones ad hoc lentas o inciertas. El temor a perder influencia limita el apoyo a esta iniciativa, especialmente entre los países más pequeños.
La otra propuesta de Martí es inspirarse en el Consejo de Seguridad de la ONU, sugiriendo la formación de un Directorio dentro de la UE. Este estaría compuesto por los cinco mayores Estados, junto con un presidente rotativo del Consejo de la UE. En este modelo, las decisiones conjuntas serían vinculantes, pero plantean el reto de la pérdida potencial del principio de igualdad entre los Estados miembro.
El informe también recalca que cualquier modificación en la estructura de toma de decisiones debe considerar sus repercusiones en la política exterior de la UE. Esto incluiría ajustar el Comité Político y de Seguridad, el Servicio Europeo de Acción Exterior y la oficina del Alto Representante. Martí advierte que, aunque las rivalidades podrían ser menos paralizantes que las vistas en el Consejo de Seguridad de la ONU, no hay garantías de pleno éxito debido a posibles discrepancias entre los Estados miembro.
