Las administraciones públicas de España han licitado más de 18.418 millones de euros para obras financiadas con subvenciones de los fondos europeos entre 2019 y 2025, según un informe de la Asociación de Empresas Constructoras y Concesionarias de Infraestructuras (Seopan). Esta cantidad representa el 11,1% de la licitación pública nacional y el 18,5% de la obra civil, destacando el papel protagonista de la Administración General del Estado, especialmente a través del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible.
El informe, titulado Construcción e infraestructuras 2026, analiza el impacto del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR) en la licitación y contratación pública nacional. En 2025, se licitaron 2.496,5 millones de euros en contratos subvencionados por el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), lo que representa el 7,7% del total de licitación pública nacional y el 13,4% de la obra civil. Sin embargo, esta cifra supone una caída del 36% en comparación con los 3.913 millones de euros del año 2024.
En el periodo de 2021 a 2025, las licitaciones alcanzaron los 17.297 millones de euros gracias al MRR, representando el 12,7% de la licitación total de esos años
Incluyendo los años 2019 y 2020, periodos elegibles conforme al reglamento del programa Next Generation, la licitación acumulada de subvenciones del MRR alcanza los 18.418,7 millones de euros. De esta suma, el Estado licitó 12.755 millones de euros; de ellos, el Ministerio de Transportes recibió 9.090 millones, con una significativa participación de Adif, que gestionó 7.749 millones. Por su parte, el Ministerio de Transición Ecológica y el Reto Demográfico captó 1.085 millones, orientados principalmente a las Sociedades Estatales del Agua y la Dirección General de la Costa y el Mar. Otras carteras ministeriales licitaron 2.580 millones. Las comunidades autónomas concentraron 2.729 millones, destacando regiones como Andalucía, Comunidad Valenciana y Cataluña. Las administraciones locales completaron el panorama con licitaciones por valor de 2.934 millones de euros.
En cuanto al impacto en la contratación pública de obra, los contratos subvencionados por el MRR alcanzaron los 2.540,1 millones de euros en 2025, configurando el 11,6% del total de contratación pública nacional y el 19,9% de obra civil. Este valor representa un descenso del 29% respecto a los 3.577 millones registrados en 2024. Entre 2021 y 2025, la contratación de edificación sumó 14.557,5 millones de euros, mientras que entre 2019 y 2025, la cifra total de subvenciones del MRR adjudicada fue de 15.451,4 millones, es decir, el 14% de la contratación pública nacional.
Del total asignado, la Administración General adjudicó 10.646 millones de euros, con un dominio notable del Ministerio de Transportes, que recibió 8.055 millones. Adif se destacó nuevamente con una adjudicación de 6.915 millones. El Ministerio de Transición Ecológica adjudicó 877 millones y el resto de ministerios 1.714 millones. Las administraciones locales adjudicaron 2.550 millones y las comunidades autónomas recibieron 2.255 millones, con Andalucía, Comunidad Valenciana y Cataluña como principales beneficiarias.
